市监部门回应核查美诚月饼涉事企业

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长三角地区三省一市市监部门对过度查封、扣押明确说“不”。10月14日，浙江省市场监管局牵头，会同上海市市场监管局、江苏省市场监管局、安徽省市场监管局联合印发《长三角地区市场监管领域依法不予实施行政强制措施指导意见》（以下简称《指导意见》），并会同浙江省药品监督管理局联合发布《浙江省市场监管领域依法不予实施行政强制措施事项清单》（以下简称《事项清单》），旨在更好保护经营主体财产权利，激发市场经营主体活力，持续优化营商环境。

“如何在保障监管到位的同时，减少对经营主体带来的伤害c7c7官网下载地址苹果，提供一个更宽松、更有安全感的生产经营环境？这是我们在执法过程中所考虑的。”浙江省市场监管局相关负责人告诉澎湃新闻，今年以来，该省市场监管局联合沪苏皖市场监管局共同研究，着重考虑行政强制措施是否符合妥当性原则、必要性原则及最小侵害性原则，探索在实现行政管理目的的前提下，选择对利害关系人造成损害最小的手段，对符合涉嫌违法行为没有明显社会危害，且当事人已经改正违法行为、配合调查取证等情况的，依法不予实施行政强制措施。

《事项清单》以清单的形式规定在食品监管、广告监管、市场主体监管、知识产权监管、产品质量监管、药品化妆品监管6个业务领域的22个情形中，对不存在证据损毁、危害发生或危险扩大等可能性的，采取非强制手段可以达到行政管理目的的，不采取行政强制措施。同时规定，当事人违法行为未列入清单，符合《指导意见》规定情形的，原则上不予实施行政强制措施。

例如，执法人员在执法中发现，一家公司在自家的公众号上发布了“某某商品全国最佳”的广告用语，涉嫌违反《广告法》相关规定，该公司在接受调查过程中积极配合调查取证，并及时改正违法行为，未造成明显社会危害后果，经综合研判不存在证据损毁的情形，执法人员决定不实施查封扣押与涉嫌违法广告直接相关的广告物品、经营工具、设备等财物。

浙江省市场监管部门相关人士表示，《指导意见》为长三角市场监管部门行政执法人员提供了统一规范、细化可操作的执法指引，为优化营商环境，提供了有力的制度供给，具有良好的示范引领作用。《事项清单》既可以有效促进严格规范公正文明执法，也降低了对市场主体生产经营活动的影响c7c7官网下载地址苹果，对监管活动、企业利益、市场秩序都是一种正向牵引。随着《事项清单》的发布，浙江省市场监管领域已制定发布不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予强制“四张清单”。

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10月13日，由上海大学社会学院安宁疗护与医务社工研究中心（以下简称：研究中心）、上海福寿园公益发展基金会、礼济学院主办的长三角一体化生命服务事业智库首届国际论坛在上海福寿园礼济学院举行。论坛上，研究中心发布《把“善终”带回现实：2024中国居民善终质量研究报告》，主办方介绍，这是中国第一份聚焦居民善终质量的研究报告，为提升中国善终和死亡质量水平提供科学依据，也为推动安宁疗护事业的发展指明了可能的方向。

今年10月12日是第20个世界安宁疗护日。在中国文化中，“善终”被视为理想状态，意味着无痛苦、有尊严地离世。2015年新加坡经济学人智库发布了一项全球死亡质量报告，在对80个国家的排名中，中国仅排第71名；2021年度在全球81个国家的死亡与临终质量排名中，中国排名第53名。专家介绍，或存在医疗资源分配不均、公众意识不足以及传统观念对死亡话题的忌讳等问题。

《2024中国居民善终质量研究报告》是一项旨在探讨和提升中国临终患者善终质量的综合性研究。该报告深入分析了当前中国善终质量现状，探讨了善终在中国文化和社会背景下的独特意义，并通过对家属、医生、护士及医务社工等群体视角下的实证研究，揭示了影响医疗情景下患者临终和家属善终体验的关键影响因素，从而进一步探讨医疗机构、社区、家庭如何构建一种整体性的社会善终体系。

据研究报告项目负责人、中国生命关怀协会安宁疗护社会工作专委会副主任、上海大学社会学院副教授程明明介绍，本项目研究历时两年，研究团队主要为上海大学社会学院硕博士研究生，受访对象（含调查问卷）覆盖了全国30个省、自治区、直辖市的逝者家属、医生、护士、医务社工，共3780人。报告使用的研究方法包括定量分析和定性访谈。其中，基于家属视角的量化研究采用了善终期望问卷，基于医护社视角的研究则使用了死亡质量指数。

通过对量化数据进行分析，本报告认为当前中国善终质量的提升空间仍然较大，尤其是在提高临终患者生命最后阶段的生活质量和满足其心理需求方面。在对定性访谈进行整理和分析后，报告进一步提出，要实现真正的“善终”，不仅需要改善医疗服务和技术支持，还需要改变社会观念，促进家庭成员之间的开放沟通，并加强对临终患者及其家属的心理支持。

上海福寿园公益发展基金会、上海礼济学院是本次善终质量研究项目的主要发起者和支持方。基金会副理事长李经衡表示，在生命最后一公里保有尊严是个严肃却无法回避的话题，上海礼济学院正在着力培养安宁社工这一特殊工种，“安宁疗护实际上提供了一种区别于‘好死不如赖活着’传统观念的不同选择。这就要一方面从供给侧，需要医疗、养老、殡葬、公益等机构共同努力；一方面从需求侧c7c7官网下载地址苹果，要通过媒体、生命教育改变居民对死亡的认知。”