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美文示范

大海里的“小巨人”

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公开资料显示，倪谷音，女，1933年12月生，中共党员，特级教师。倪谷音1952年毕业于上海市第一师范学校，1978年起先后任上海市第一师范学校附属小学校长、名誉校长；曾当选为第五届全国人大代表、全国人大常委会委员；曾先后担任全国小学管理委员会副理事长、上海国际交流学会副会长、上海市少先队工作学会副会长。

倪谷音长期从事儿童德育和少先队工作的研究，1978年任校长期间，致力于少先队组织建设、教改实验、教育科研和学校管理。20世纪80年代初，她提出“愉快教育”的研究课题，经过十多年的实践、探索，形成了学校的办学特色。其代表性论著有《愉快教育》《愉快的儿童创造教育》《生活在教师和学生中间》《愉快教学设计100例》《愉快教育丛书》《我和愉快教育》等。

据“静安教育”微信公号介绍赢博体育官网app下载，1978年，倪谷音担任上海市第一师范学校附属小学校长后，进一步提出了少先队要与学校教育工作密切结合的主张，力求使少先队工作与学校教育相互促进、相得益彰。附小的前身是市立幼稚师范附属小学，由中国近代著名教育家陈鹤琴先生创办。陈鹤琴先生的办学理念是“活教育”，简而言之是“做人、做中国人、做现代中国人”；大自然、大社会都是学习的活教材；做中教赢博体育官网app下载，做中学，做中求进步。如何在陈先生的办学理念上创出新时代教育的特色，倪谷音发动了全校教师，请来了老校长、老教师，开了“诸葛亮”会议，畅谈学校的办学思路。从学生们的立场出发，开始了“愉快教育”整体实验探索。在“愉快教育”整体实验之初，提出了“教孩子五年，为他们想五十年，为国家民族想五百年”，这是“愉快教育”的核心思想。经过整个八十年代的实践，“愉快教育”明确了四要素，即：爱、美、兴趣、创造；四原则，即：实、广、活、新；四目标，即：美好的心灵、健康的体魄、聪明的才干、活泼的个性。至此，“愉快教育”的办学观、教学观、学生观进一步清晰。

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冷战期间，为与苏联争霸，美国从上世纪50年代中期开始加大对非经济援助力度。随着苏联解体以及非洲国家自身发展问题，非洲在美国眼中的重要性一度下滑。到了克林顿政府时期，随着非洲政治经济影响力增强以及美国全球战略调整，华盛顿又开始重新思考和定位对非关系，加大对非洲资源投入，将其定位为“新型伙伴关系”。此后，从小布什政府到拜登政府，美国多届政府提出和颁布了不同版本的对非政策主张或法案，试图强化美非合作。

其中，最有代表性的当属美国前总统克林顿2000年5月签署的《非洲增长与机遇法案》(AGOA)。这份法案扩大了美国对非洲的市场开放度和普惠制优惠范围，将零关税进入美国市场的非洲商品种类从1800种扩大到6000种，并且降低了美国进口非洲纺织品、矿产品以及农产品等的关税。之后，美国又相继推出多个针对AGOA的修正案，进一步扩大对非洲的市场开放度。目前，有30多个非洲国家可以享受到优惠政策。

一方面，AGOA优惠条件下的非洲对美出口，主要集中在少数行业和少数国家，未能达到协议初定时的“普惠”设想。比如，2021年39个受益国中，除石油领域外，约八成免税产品集中在南非、肯尼亚、莱索托、马达加斯加和埃塞俄比亚等5个国家，大多数非洲国家受益不多。南非《邮卫报》等非洲媒体指出，AGOA除带动非洲服装纺织业发展外，对多数国家产业发展贡献低，在支持非洲工业化上“缺位”。

比如，2015年，肯尼亚、卢旺达、乌干达和坦桑尼亚曾对美国二手衣物加征关税，美便威胁取消四国AGOA的优惠资格，迫使除卢旺达外的三国重新开放市场。2022年1月，美国将埃塞俄比亚移出AGOA，重创该国纺织业，造成数万工人失业。2023年10月，美方又以所谓破坏民主、人权为由，将尼日尔、加蓬、乌干达、中非共和国从AGOA受益国中除名。乌干达总统贸易顾问谴责说，美方的做法损害了乌贸易商生计赢博体育官网app下载，“是真正侵犯人权”。

安哥拉地处南部非洲，西濒大西洋赢博体育官网app下载，是非洲主要产油国，矿产资源丰富。2023年5月的G7峰会上，美国联合盟友首次抛出建设“洛比托走廊”计划。它主要指连接安哥拉、刚果(金)和赞比亚三国的铁路网，分成主线和支线两部分。主线从安哥拉洛比托港出发，一路向东途经刚果(金)、最终抵达赞比亚北部，基本为旧铁路的翻新改建。支线是全新规划路线，以安哥拉境内铁路为起点建设一条新线路，延伸至赞比亚北部。该走廊被美总统称为“有史以来在非洲最大的铁路投资”。

事实上，“洛比托走廊”并不是什么新概念。早在20世纪初，主线铁路就由葡萄牙殖民者建成，直到上世纪70年代都在使用。此后，受安哥拉内战影响，铁路损毁严重。2006年到2014年期间，中国企业以总承包的形式参与本格拉铁路重建工程，项目总投资约18.3亿美元，从设计到施工全部采用中国铁路建设标准。2015年2月，本格拉铁路全线开通运营。而所谓的“洛比托走廊”翻新线路与中国承建的本格拉铁路几乎完全重合。

美国自称“全球最大对外援助国”，对非援助名目繁多。早在2022年12月美非峰会上，美国就承诺投入550亿美元支持“非盟2063议程”。据美国驻华使馆消息，今年8月，美国宣布向撒哈拉以南非洲地区追加提供近5.36亿美元人道主义援助，并声称迄今为止，美国在2024财年对这一地区的人道主义援助总额已近37亿美元。

美国对非援助中有相当一部分被其自身“截胡”。常与美国相关组织一起做项目的专家学者了解到，这些同行在援助非洲期间享有各种补贴、调研经费、五星酒店住宿等诸多优待，而这些费用均由美对非援助项目提供。每年，各种各样的专家团抵达非洲，其旅费总开支就是一笔庞大数字。此外，美国各种基金会在非洲组织活动的经费，也都被划在援助金额中。

另一方面，“雷声大雨点小”，是美国对非援助留给外界的印象。近年来，美国推出五花八门包含对非援助内容的倡议，如“蓝点网络计划”“重建更美好世界”“繁荣非洲战略”等，调门不低，但多以“掺水”“凑数”等套路糊弄世界。以2022年美非峰会上美国承诺投入550亿美元支持“非盟2063议程”为例，其中仅150亿美元属于新签约项目赢博体育官网app下载，其余400亿则是将近年来美国对非各类倡议和协议重新“打包”。政治意图大于经济目的，让美国对非援助更像是“画饼充饥”。欧亚集团非洲问题首席分析师安库认为，美国对非援助缺乏新意和诚意。