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【理论学术动态导读】以高质量发展促进高水平安全

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“宝贝，咱们一起来打开游戏桌上的机关吧……”日前火博体育app，普惠托育机构、通州区瑞童儿童成长中心一层的活动区里，6名可爱的小宝宝在老师们的陪伴下开心地玩耍。刚刚1岁4个月的“妹妹”在老师怀里摆弄着益智游戏桌上的“机关”，不时跟老师撒娇，还抓着老师的手让老师帮助她按动开关。而她旁边1岁半的小付予则跑着要去玩淘气堡中的滑梯，负责照顾付予的老师则抢先坐在滑梯下，等待他从滑梯滑下。

北青报记者了解到，这6名幼儿中，有3名幼儿是从7个月就来到该中心接受托育服务的。冯敏介绍，今年3月份中心开设了“乳儿班”，“当时火博体育app，第一批‘乳儿班’的幼儿仅有两名，均刚满7个月，是一对龙凤胎。中心在照护方面做了很多尝试。如今，这对龙凤胎已经是1岁4个月的宝宝了。”冯敏坦言，“乳儿班”幼儿的成长变化非常迅速，需按月龄养育，为了符合“乳儿班”幼儿的成长规律和保证幼儿的安全，该中心对不同阶段的“小小孩”养育都有“专属定制”。

北青报记者注意到，“专属定制”在该中心的幼儿养护中随处可见。硬件方面，托育中心的“母婴室”里，专门添置了两张设有高围栏的婴儿床火博体育app，是六七个月小宝宝的“专属定制”。大教室中，40平方米左右的软垫专供孩子们爬坐行走，促进大运动发展。教室周围均包上了90厘米高的软包。除了教室的软包，整个中心的墙面也都包上了软包，所有的尖角位置包成了圆角。桌子、椅子、午休床等比普通幼儿园的要低一些。

饮食上，“乳儿班”的同一份食谱也会被做成多种“版本”。红薯小米粥、芹菜香干、银耳莲子水、西红柿挂面汤、咖喱牛肉……“乳儿班”的教室墙上贴着“一周食谱”，从食谱看，每天“三餐两点”的餐食几乎不重样。“表面上看幼儿的食谱与成人的无明显差别，但在制作上却有‘玄机’。即使同一道菜，‘乳儿班’不同年龄的幼儿，所食用的熟烂程度也都不一样。”冯敏介绍，1岁到1岁半孩子的饮食，制作时会比2岁以上托班孩子的饮食更加软烂，同一道菜会更加少盐少糖。同时，饭菜的制作也会根据每名幼儿的出牙情况、吞咽咀嚼能力差别，进行饭菜制作上的调整。“以前刚接收7个月幼儿时，在辅食制作上，我们会给他们专门用辅食机制作软烂的泥状食物，比如水果泥、蔬菜泥等。”

活动安排上，虽说“乳儿班”的幼儿仅有1岁左右，但该中心也为幼儿们设置了一日在园安排。8时50分至9时20分进行户外活动、12时30分至13时进行体能活动、13时至13时30分开始加餐……北青报记者看到，食谱旁边还张贴着“一日作息时间表”。“孩子们来到这里，每天都有固定的作息安排，在规律的作息安排下，孩子们也都养成了规律的生活作息。”冯敏表示，这份作息表是根据目前在园1岁至1岁半幼儿制定的，“对于1岁之前的幼儿，还需根据他们的自身情况个人定制。”

“我们家有一对双胞胎，老人带不过来，请保姆费用比较贵，我们是双职工火博体育app，日常兼顾孩子照料难度很大。”从7个月就将“龙凤胎”送来托育机构的王先生直言火博体育app，起初把这么小的孩子送到托育机构也不放心，孩子们的奶奶在机构陪了一个月，感受到这里的老师照顾很周到，才让两个孩子长托，“机构每天也会给家长拍一些孩子一日在园的视频和图片，我们看了也比较放心。”说起孩子的变化，王先生表示，目前1岁4个月的双胞胎在“乳儿班”经过培养，情绪和身体认知发育都比较好，两个孩子情绪都比较稳定，能够与大人很好地交流。

虽然一些已送托的家长对“乳儿班”的反馈大多正向，但冯敏直言，目前“乳儿班”的招生存在咨询多、实际送托量少、机构招不满的情况。“送托量不及咨询量的十分之一。”她透露，该中心接收的乳儿数量是通州区普惠托育机构“乳儿班”幼儿数量最多的，一些正规的普惠托育机构中的“乳儿班”可能仅有一两名幼儿。冯敏还透露，家长对于“乳儿班”的需求比较迫切，经常会有家长前来咨询。但也有的家长前一天已经“决定”送托，第二天就反悔。

“乳儿班”虽在解决年轻家庭育儿难题方面发挥了积极作用，但“不放心”是阻碍家长送托的主要原因。冯敏分析，家长的“不放心”主要体现在幼儿在园的安全照护、教师责任心以及观念认同等三个方面。冯敏告诉北青报记者，为了打消家长的顾虑，该机构每天都会高频次为家长发送幼儿一日在园的饮食、活动以及睡眠情况。同时还会邀请家长定时来园体验孩子们的一日在园生活。

老人无法照顾孩子，连续找育儿嫂2年的李女士也坦言，找育儿嫂每月需要支付费用近万元，虽然普惠托育收费便宜，但自己还是觉得孩子太小了，在托育机构中老师照顾不过来，孩子容易被忽略。“我宁愿高价请育儿嫂火博体育app，也不放心将孩子送进‘乳儿班’。”1岁9个月的笑笑妈妈郑女士也表示，自己对孩子的安全最关注，她曾看到托育机构对孩子不好的视频，便产生了对托育机构的不信任，“一想到这些，就觉得孩子很委屈。我们宁愿吃苦，也不想让孩子受苦。再说，孩子过早送托也会没有安全感。”

“像‘乳儿班’这样的托班提供了丰富的语言环境，幼儿通过与育婴师和其他小伙伴的交流，可以帮助其提高语言表达和理解能力。同时，托班提供了各种各样的感官刺激，帮助婴幼儿发展视觉、听觉、触觉、嗅觉和味觉等感知能力。婴幼儿也可以在托班中与其他同龄的小伙伴一起玩耍、学习，培养他们的社交能力和合作意识。”朱敏表示火博体育app，有调查显示，上过托班的孩子在社会适应能力等方面会普遍优于没有上过托班的孩子。就孩子本身成长而言，家长只要找到合适的托育机构，可以完全打消顾虑。

“家长对‘乳儿班’不放心的心理完全可以理解。”朱敏称，“乳儿班”的孩子年龄太小，无法自我表达、生活也不能自理，比较脆弱。家长对孩子有保护心理很正常，应该被理解。当双职工家庭处在育儿压力大与送托“不放心”的矛盾中时，掌握科学且全方位考察托班的方法，对家长非常有帮助。家长可从园所的硬软件、教师情况、保教活动设置以及管理评价体系等四方面着手。

首先，正规托育机构均经过政府严格审核。硬件上，家长需要观察园所内的环境、家具是否进行了软包，整个园所的大部分场所不能出现尖角，这样避免了可能出现的安全隐患。家长还要观察，园所、机构中托儿使用的桌椅、板凳、玩具柜是否适合孩子的年龄特点，玩具配备是否适合孩子的生长特点等。比如，“乳儿班”的玩具设置多注重幼儿大运动、精细运动的发展。

同时，家长还需对托育机构的教师专业背景、专业能力、专业素养有所了解。目前教育部门和卫健部门针对正规机构的托育在岗人员都有系统的培训。据了解，自2020年以来，市卫健委针对相关托育机构的人员开展过多轮次的培训。其中，针对托育机构负责人，设计了60个学时的学习课程，学习内容包括托育机构运营管理必备知识、与家长沟通技巧等。针对托育机构内在岗的带班老师，即育婴师、保育员火博体育app，有120个学时的课程，主要开展实操技能培训。

再次，评估托育机构质量是否优质，还体现在保教活动设置上是否成体系、有特色。“小班”“托班”和“乳儿班”的教育环境及游戏内容都是不一样的，就需要家长到园所机构进行充分了解。比如，托班的孩子以“养育”为主，在保教活动中可以开设食育课程。从幼儿熟悉的领域着手设计活动能够更容易令孩子产生兴趣。在2至3岁的托班，可以使用软陶泥来捏出不同的食物形状，培养孩子的动手能力。在“乳儿班”孩子的活动中，则可以使用五颜六色的面团让孩子揉捏，发展孩子大小肌肉的运动能力。

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当今世界充满动荡不安，全球气候治理面临多重挑战。在此背景下火博体育app，如果说COP28展示了全球绿色低碳转型雄心，COP29则更被国际社会，特别是发展中国家寄予厚望。COP29应该给国际社会信心和希望，解决全球如何“落实”雄心问题，证明国际社会具备实施手段和支持蓝图、能够团结合作推动转型。只有这样气候“雄心”才不会沦为空谈和实现其他目的的工具。

中方认为本次大会应该是一届改善履约环境、提升全球落实能力的大会（Enabling COP），着力去除导致当前气候行动“失能”（disable）的因素，回应发展中国家赖以实现气候雄心、却长期未受重视的诉求，成为一届实施手段大会（A Means of Implementation COP）和合作大会（A CooperationCOP），并坚持务实导向，尊重各国基于不同国情推进转型的努力。

一是坚定坚持《公约》及其《巴黎协定》。面对当前日益严峻的气候危机，以及地缘冲突加剧、多国大选等带来的不确定性，多边主义是全球行动的基本遵循和根本出路。2024年是《公约》生效实施30周年，COP29应该坚定落实《公约》及其《巴黎协定》确立的目标、原则及制度安排，这始终是各方携手应对气候变化挑战的最大确定性和根基。如果这个基础被曲解或颠覆，没有发达国家和发展中国家的区分、不尊重国家自主决定“自下而上”制度安排，气候多边进程就失去了对话的基础。

二是实质性推进实施手段支持。当前发展中国家核心关切是气候资金等实施手段支持，这也是实现气候雄心、维系多边互信的基础。只讲雄心目标，不讲实现条件，这对发展中国家是不公平的。COP29是气候资金谈判关键节点，应以达成有力度的新集体量化资金目标（NCQG）为重点成果，同时推动落实技术、能力建设领域支持。资金方面，首要是根据《公约》及其《巴黎协定》条款，落实发达国家为发展中国家提供资金、动员资金并确保出资透明度的义务，在此基础上撬动私营部门资金。特别是发达国家必须切实兑现延续到2025年每年1000亿美元气候资金承诺并补齐缺口，拿出适应资金翻倍路线图，依托NCQG向发展中国家提供充足、可预测、可持续的资金支持。中方强调“共同但有区别的责任”、公平及各自能力等原则的重要性，COP29不应引入或实施有悖于《公约》及其《巴黎协定》有关原则的融资机制或工具，特别是COP29不应引入债务相关讨论，债务问题已经在其他平台和双边渠道下讨论推进，在《公约》渠道下引入债务，只会让问题更加复杂，不利于COP29聚焦精力达成预期成果。

三是切实加强国际团结合作。近年来一些国家拉“小圈子”，借气候之名实施单边保护主义措施，构建绿色壁垒，干扰绿色产品和产业自由贸易投资，打断低碳技术转移扩散，这些行为严重损害全球合作应对气候变化的互信和能力，将增加不必要的负面溢出效应，提高各国履约成本。COP29应推动各方摒弃单边措施，包括美欧实施的单边主义措施，加强团结合作，为气候多边进程提供正能量和有利条件。

四是务实推进公正绿色转型。气候行动有效性根植于各国实际，只有尊重各国不同起点、发展阶段和国情能力，在可持续发展和减贫框架下推进公正转型，全球才能真正实现气候雄心。COP29应落实发达国家率先减排并出资责任义务，同时以促进性、国家自主决定的方式，为各方搭建交流履约行动进展和最佳实践的平台，促进各方积极务实、重信守诺、合作落实《巴黎协定》，而非一味追求设定减排目标。