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10月22日，最高人民检察院党组与中央纪委国家监委驻最高检纪检监察组举行全面从严管党治检专题会商会，聚焦检察权运行制约监督，查找问题、剖析原因、研究对策。最高检党组书记、检察长应勇主持会议并强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想和关于党的自我革命的重要思想太阳棋牌官方网站，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神太阳棋牌官方网站，进一步增强全面从严管党治检的政治自觉、思想自觉、行动自觉，以落实和完善司法责任制为主线，不断健全检察权运行制约监督机制，狠抓制度规范落实，层层压实责任，切实加强对检察履职办案各环节全过程的制约监督，确保检察权依法规范公正高效廉洁运行，高质效办好每一个案件，扎实推进习近平法治思想的检察实践。

最高检党组成员、中央纪委国家监委驻最高检纪检监察组组长刘炤领学习近平总书记关于强化对权力运行制约监督的重要论述，并代表驻院纪检监察组通报调研发现的检察权运行制约监督中存在的突出问题，针对性提出工作建议和监督意见。总的看，最高检党组深刻把握全面从严治检新情况新问题，勇于自我革命，从严管党治检，不断健全制度机制，检察权运行更加公正规范廉洁。但一些检察机关和检察人员也存在对检察权运行制约监督面临的新形势新任务认识不够深入、制约监督机制有待进一步完善、制约监督制度落实不够有力、主体责任履行还需进一步加强等问题，需要予以重视和解决。建议最高检党组不断健全党对检察工作绝对领导机制，落实和完善司法责任制，坚持严格依法履职，持续强化检察权运行制约监督，压紧压实全面从严治检主体责任，确保检察权依法规范运行。驻院纪检监察组将进一步深化政治监督，做实日常监督，强化执纪办案，与最高检党组同频共振、同题共答太阳棋牌官方网站，纵深推进检察机关全面从严管党治检。

“对驻院纪检监察组指出的问题、提出的要求，最高检党组完全认同、诚恳接受，将切实抓好落实。”应勇强调，强化检察权运行制约监督是检察机关落实全面从严治党、健全全面从严治检体系的重要方面。要始终坚持党对检察工作的绝对领导，切实做到司法工作方向由党指引、司法工作原则由党确定、司法工作决策由党统领，时刻绷紧严格依法这根弦，确保检察权始终在法治轨道上运行，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。要聚焦检察权运行制约监督薄弱环节，突出问题导向，完善检察机关一体推进“三不腐”、防治“灯下黑”机制，保障检察权依法规范运行。

“强化检察权运行制约监督是进一步落实和完善司法责任制的应有之义和必然要求。”应勇指出，健全检察权运行制约监督机制，重在落实和完善司法责任制，实现权力与责任的平衡、放权与管权的统一、管案与管人的结合。要一体抓实司法责任的归属、落实、认定、追究，实质性开展追责惩戒，真正让司法责任制形成闭环、长出“牙齿”。加强检察管理是落实和完善司法责任制的重要内容，也是健全检察权运行制约监督机制的重要举措。要全面贯通、一体抓实业务管理、案件管理、质量管理，促进高质效办好每一个案件，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。自觉接受外部制约监督是健全检察权运行制约监督机制的重要方面。要在党的绝对领导下，自觉接受人大监督、政协民主监督、社会监督及其他执法司法机关履职制约，深化完善人民监督员、检察听证等制度，深化和规范检务公开，以公开促公正赢公信。

应勇强调，强化检察权运行制约监督，关键要把检察权关进制度的笼子，用制度管权、管案、管事、管人。要持续完善制度，紧盯检察履职重点环节，提高制度的系统性、针对性，做到重点突出、务实管用、形成体系。要狠抓制度落实，健全落实、督导、检查、问责等机制，切实提升检察权运行制约监督质效。强化检察权运行制约监督，需要健全责任体系，推动压力层层传导、责任环环相扣。最高检党组承担强化检察权运行制约监督的主体责任，党组书记承担第一责任人责任，其他班子成员、检委会专职委员承担“一岗双责”，纪检监察部门承担监督责任。最高检机关各部门负责同志要严于律己、严负其责、严管所辖，切实担好职责范围内的主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”。希望驻院纪检监察组持续加强监督、深入监督、有效监督，与最高检党组同题共答、同向发力，持续推进全面从严管党治检向纵深发展，更好推进习近平法治思想的检察实践。

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2023年11月29日，在抢劫罪改判为盗窃罪后，韩宇走出了看守所。因“抢劫126元”，他曾先后三次被安徽省利辛县人民法院认定构成抢劫罪，三次分别被判刑十一年、四年、十年。终审改判为盗窃罪后，韩宇刑期为九个月。此时他已被关三年多，远超刑期。今年年初，韩宇以超期羁押933天为由，先后向利辛法院和亳州中院申请国家赔偿，不过均被驳回。中国政法大学教授吴宏耀介绍说，国家赔偿法关于刑事赔偿范围的规定，主要依照的是“冤狱赔偿”原则，意思是有判决确定当事人无罪后，才会进行赔偿，而重罪改轻罪后当事人仍然还是有罪的，这种情况目前不在国家赔偿范围内。对此，多名法学专家表示，应该进一步完善国家赔偿法，司法程序对当事人的权益造成了侵害，应该获得相应的赔偿或者补偿，“这是法治进步的体现，也是法治的发展方向。”利辛法院在三年时间内就韩宇一案作出三次判决，均认定为抢劫罪。新京报记者韩福涛摄自称酒后入户偷东西韩宇涉案的金额为126元。韩宇说，该案发生于2020年5月4日，当晚，他和朋友在外吃饭，酒足饭饱后骑电动车回家，途中路过利辛县巩店镇宋寨社区蒋营庄时，他发现路边一户村民的院门未关，他借着酒劲便走了进去。 “我刚进去不到一分钟那个老头就醒了。”韩宇说太阳棋牌官方网站，当时对方先是咳嗽了一声，紧跟着说了句“谁啊”。意识到屋里有人后，他当时抓起一件衣服匆忙跑了出去，后来在衣服里翻出126块钱。第二天，当时已88岁的蒋营庄村民蒋学义报警，称前一晚家里闯入两人抢劫，其中一人按着他太阳棋牌官方网站，另一个人翻找财物，其间他未敢反抗。韩宇很快通过一个朋友得知了蒋学义报警的消息。韩宇告诉新京报记者，此前他没有任何犯罪记录，多年来一直在离家不远的集市上做小生意，“我跟朋友说了，是我进他家偷了东西，不是抢劫。” 韩宇说太阳棋牌官方网站，案发几天之后，他在宋寨社区原党支部书记宋某的陪同下，去了蒋学义家里，当面向其道歉，承认那晚进入他家中盗窃。为了表示歉意，韩宇说他那天带了一箱白酒和两条香烟太阳棋牌官方网站，“当时也拿出200块钱，心里想总共就偷了一百多，这样也足以弥补了。” 韩宇回忆说，那天被害人的几个儿孙也在，他当面道歉后对方收下了烟酒。道完歉的韩宇原以为这件事就此了结，然而三个月之后，正在集市上做小生意的韩宇被突然赶来的民警带走。位于利辛县巩店镇的案发地点太阳棋牌官方网站，韩宇回家经常路过这里。新京报记者韩福涛摄法院判定轻微暴力劫取记者通过相关渠道获悉，在警方对韩宇的第一次问话中，韩宇表示发现老人醒来后，他拿了一件衣服后拔腿就跑，没有与老人发生肢体接触。但是在一天之后的第二次问话中，韩宇的供述发生了一些改变，他说发现老人醒来后，他按了老人的胸口几秒钟。正是基于这样的供述，2020年11月27日，利辛县人民法院认定韩宇构成抢劫罪，判处有期徒刑十一年，法院认为“被告人以实施盗窃为目的进入被害人户内，在实施盗窃时被被害人发现，用手压住被害人的胸口，致使被害人不敢反抗，后拿走被害人的财物，被告人的行为符合抢劫罪的构成要件，且系入户抢劫。” 北京盈科（合肥）律师事务所钟磊律师介绍说，只要在入户盗窃过程中太阳棋牌官方网站，因被发现有当场使用暴力或者以暴力相威胁的行为，入户盗窃就会被认定已转化为入户抢劫，利辛法院判决认定了抢劫的事实，主要是基于被告人韩宇曾供述他在实施盗窃行为的过程中，有“用手按住蒋学义的胸口，不让他起来”的行为。宣判后韩宇提出上诉，亳州中院于2021年4月25日作出(2021)皖16刑终153号刑事裁定，以部分事实不清、证据不足为由，将案件发回利辛法院重新审判。而自从上诉到亳州中院后，韩宇一直不承认按压过被害人。被害人的说法同样对韩宇比较有利。作为中间调解人，宋寨社区原党支部书记宋某至今记得，被害人蒋学义曾对他说韩宇不是抢劫他的人太阳棋牌官方网站，“他说不是这个男的，虽然天黑，进他家的两个男的比这个人胖。” 韩宇之子韩康介绍说，这起案件另一个疑点是，被害人一直明确表示实施抢劫的人有两个，不过警方自始至终都没有找到韩宇的“同伙”。韩宇告诉记者，他面对警方讯问时曾多次表示，当晚进入老人家中的只有他一人，警方调取周边道路监控，发现一名骑电动车进村的男子疑似他本人，不过警方给他看的这段视频监控里也显示只有他一个人。发回利辛法院重审后，韩康原以为父亲能就此洗脱入户抢劫的罪名，然而事情并没有按他想象的那样发展。2021年11月29日，利辛法院经过几个月的审理后，再次就这起案件作出判决：“被告人韩宇在实施入室盗窃的过程中太阳棋牌官方网站，使用轻微暴力劫取126元，转化为入室抢劫，依法应在10年以上量刑。但该量刑明显与其罪责不相适应，由于韩宇不具有减轻处罚情节，鉴于本案的特殊情况，对被告人可在法定刑以下判处刑罚。经本院审判委员会讨论决定，认定被告人韩宇犯抢劫罪，在法定刑以下判处有期徒刑四年。” 这份判决书最后写道，“本判决需报请最高人民法院核准后生效。”钟磊律师介绍，之所以需要最高法核准，是因为入户抢劫应判处十年以上有期徒刑，这次判决虽然认定了韩宇入户抢劫的事实，利辛法院在韩宇没有其他可以减轻处罚情节的情况下，作出了十年以下有期徒刑判决，按照现行法律，应该报最高法核准。韩宇告诉记者，刑期虽然从十年减少到四年，但依然被认定构成抢劫罪，刚开始他仍然不认可这个判决，并提出了上诉，不过后来在家人的劝说下，几天后他又撤回了上诉，“家人跟我说再上诉还得花钱，家里又没有钱，还欠着外债，孩子还在上大学，家里人就劝我撤诉了。” 最高法裁定发回重审韩宇撤回上诉后，亳州中院和安徽高院先后对这次判决进行复核，都同意了利辛法院的原判决，按程序最后报请最高法核准。 2023年2月1日，最高人民法院下达(2022)最高法刑核63752405号刑事裁定书，在这份裁定书中，最高法认为原判认定被告人韩宇抢劫的事实不清、证据不足，不予核准并发回利辛县人民法院重审。最高法的这份裁定书，让韩宇看到了希望。韩宇介绍说，最高法下达裁定书时，他已在看守所关了两年多，他当时认为后续改判为盗窃罪的可能性比较大，刑期可能会在四年的基础上大幅缩短，“利辛法院应该也不会再判我抢劫了。”那时，韩宇认为自己很快就能走出看守所。不过让他始料未及的是，尽管这起案件曾先后两次被上级法院发回重审，在第三次审理中，利辛法院依旧认定韩宇构成抢劫罪。2023年9月22日，利辛法院作出(2023)皖1623刑初 443号刑事判决，以抢劫罪判处韩宇有期徒刑十年。 “不仅没有减轻刑罚，刑期从四年又大幅增加到十年。”韩康介绍说，当时被害人已经去世了，警方也没有补充什么新证据，仍然作出这样的判决，让他们一家人始料未及，“折腾了快三年，等于又回到了第一次判决。” 韩宇无奈再次上诉至亳州中院，这一次亳州中院没有发回重审，而是直接审理后将案件改判。2023年11月29日，亳州中院下达刑事判决书，改判韩宇犯盗窃罪，判处有期徒刑九个月，韩宇也终于在这天被释放。释放证明显示，韩宇于2020年8月12日被拘留，2023年11月29日才获释。新京报记者韩福涛摄申请国家赔偿被拒最终获刑九个月，却被关了三年多。韩宇说，对于当初的盗窃行为他现在感到非常后悔，但被超期羁押了这么久，他也希望利辛法院能给一个说法。韩宇说如果能被早点释放的话，现在家庭的经济压力就不会那么大，“那时候孩子大学还没毕业，全靠妻子一个人外出打工，供孩子读书还要拿钱给我打官司。” 从看守所释放后没多久，韩宇便正式向利辛法院提出国家赔偿请求，要求对方支付人身自由赔偿金40余万元和精神抚慰金10万元。2024年1月26日利辛法院作出裁定，驳回韩宇所有的赔偿请求。之后韩宇又向亳州中院提出赔偿要求，于2024年6月21日同样被驳回。在驳回理由中，利辛法院和亳州中院均引用《中华人民共和国国家赔偿法》的相关条款，认为其不符合国家赔偿法规定的应予赔偿的情形，“其终审判决仍然是有罪判决，不符合‘判决宣告无罪终止追究刑事责任的’或者‘再审改判无罪，原判刑罚已经执行的情形’。”2024年1月26日，利辛县人民法院驳回韩宇的国家赔偿请求。新京报记者韩福涛摄专家呼吁完善国家赔偿法事实上，重罪改判轻罪造成超期羁押未获赔偿的案例并不少见。据媒体报道，2004年4月，27岁的邹俊敏因贩卖毒品被判处无期徒刑，坚持不懈地申诉14年后，他于2018年8月10日被福建省高级人民法院改判犯非法经营罪，量刑也改为有期徒刑二年。然而，超期羁押4386天的邹俊敏并未能获得国家赔偿。2018年11月28日，他向福建高院提起的国家赔偿申请被驳回。河南农民宋杨禄的情况与邹俊敏案类似。2005年宋杨禄被洛阳市中级人民法院以绑架罪判处5年有期徒刑。2009年7月，宋杨禄刑满释放。经申诉太阳棋牌官方网站，河南省高院认为原判适用法律错误，改判宋杨禄非法拘禁罪，免予刑事处罚。此后宋杨禄以多服刑1351天为由申请国家赔偿，不过其国家赔偿申请多次被拒。中国政法大学教授顾永忠介绍，这类案件的国家赔偿申请之所以被驳回，法院给出的理由一般都是国家赔偿依据的是无罪羁押赔偿原则。上述案件经再审改判之后当事人仍然有罪，并不符合国家赔偿法第十七条第三项规定的“再审改判无罪”的情形。 “上世纪90年代制定国家赔偿法的时候太阳棋牌官方网站，我国经济上还比较贫穷。有关部门对建立国家赔偿制度表示担忧，担心国家赔偿制度一旦建立，将会给国家增加不少负担，因此提出国家赔偿的门槛不能太低，赔偿标准不能太高，否则国家财力难以承受。”顾永忠认为，现如今从国家赔偿制度历史和发展的角度看，当前已经具备了对此类案件给予国家赔偿的时机和条件。据媒体报道，在2019年的全国两会上，时任全国律师协会副会长、全国人大代表刘守民提交了《关于修改<中华人民共和国国家赔偿法>切实维护当事人合法权益的议案》，他认为，现行国家赔偿法只规定了无罪羁押赔偿，排除了其他有罪但实际已造成超期羁押的情形，提出修改国家赔偿法，将那些实际执行刑期超过改判后刑罚的情形，纳入国家赔偿范围。中国政法大学教授吴宏耀同样认为应该进一步完善国家赔偿法，“原来是‘冤狱赔偿’，现在应该是有侵害就应当赔偿，从保障个人权益角度来看，司法程序对当事人的权益造成了侵害，应该获得相应的赔偿或者补偿，这是法治进步的体现，也是法治的发展方向。” 吴宏耀进一步解释说，将重罪改判轻罪造成超期羁押纳入国家赔偿范围，还可以起到督促办案人员提高办案质量的作用，“国家赔偿是一种机关责任，只有当机关能承担相应责任的时候，才会有助于减少不必要的轻罪重判的情形，法官个人办了一个错案，这是毫无争议的，追责机制上追究个人的司法责任是没有任何问题的，但是这种案件中机关没有任何责任，这也是不公平的。” 吴宏耀介绍说，如果对这种轻罪重判造成超期羁押的情形予以国家赔偿的话，有助于强化机关的责任意识，“像这种情况，及时止损就行了，不然就会出现个人不想承担责任，机关也没有责任可承担，所以羁押拖一年是一年的情况。” 就韩宇这个案件来说，吴宏耀认为一审法院的判决明显是不适当的，“这个案件三番五次没有办法做事实认定，依然长期羁押被告人，如果把赔偿的因素考虑进来太阳棋牌官方网站，这种案件以后就不会拖这么长时间。” 新京报记者韩福涛编辑甘浩校对杨利

按照《2024年国家医保药品目录调整工作方案》，从7月1日正式启动国家医保局成立以来的第7次国家医保药品目录调整，经形式审查、专家评审、结果确认，共有162个通用名药品确认参加谈判/竞价。近期，组织医保管理、药物经济学等方面的专家，分别重点从职工/居民医保基金影响和药物经济学评价等方面对拟谈判/竞价药品开展测算。期间，组织专家代表与涉及的所有企业一对一沟通，交流测算思路和重点，充分听取企业意见建议，进一步提升测算工作的科学性、合理性。