管好电动自行车需“全链条”发力（人民时评）

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为落实《若干规定》要求，石嘴山市推动编制乡镇(街道)履行职责事项清单。在这份履职清单上，国家法律和党内法规、中央文件中明确规定由乡镇(街道)必须全面承担的事项作为乡镇(街道)基本履职事项清单，以上级部门为主负责、乡镇(街道)为辅配合的履职事项被写入配合履职事项清单；对于与乡镇(街道)工作关联度不高、专业性技术性较强且乡镇(街道)无力承担的事项，则被列为上级部门收回事项清单，由县(区)部门收回，基层不再负担。通过一张清单，基层工作由谁干、怎么干，对上联系哪个部门等问题，一目了然。

坚持立足法定、依法履责是清单编制的一个重要原则。“在全面梳理乡镇(街道)现有履职事项时我们发现，一些部门会通过派单子、发文件的形式增加基层履职事项。因此，我们对每一个事项都摆事实、找依据，仔细查阅法律法规依据，核查履职主体天博com体育官方入口，划分权责范围。由此，该是哪一级的事项，就由哪一级来履行；该是谁的事，就由谁来办。”石嘴山市委组织部副部长、编办主任齐敦志介绍，“清单编制促进了履职事项的规范化、法定化，也厘清了各事项责任主体，避免了责任多头、责任真空、责任模糊等现象的发生。”

今年以来，各地坚持立足法定、依法履责原则，积极梳理明确基层事项，推动基层履职事项规范化。广东省开平市制定《开平市村(居)民委员会工作职责事项指导目录》，依法厘清乡镇(街道)和村级组织权责，明确依法履行自治职责事项、协助政府工作事项以及应取消和禁入事项“三份清单”，明晰责任主体、权责边界。新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市制定社区准入工作事项清单，强化派发基层事项的合法合规审查，除了对78家市属部门(单位)上报的政策依据逐一审核外，同时查阅国家、自治区、市级层面法律法规、规章制度，将社区“干不了”“干不好”的一些不合理任务依法依规予以清理。

“上面千条线天博com体育官方入口，下面一根针。一方面，必须理顺‘千条线’天博com体育官方入口，厘清不同层级、不同部门之间的职责边界天博com体育官方入口，摸清底数、做好任务压减和工作对接，实事求是、因地制宜建立健全基层权责清单。另一方面，必须用活‘一根针’。各项工作归根结底要靠基层这根‘针’去串联、去落实。要进一步牢固树立强基固本、大抓基层的鲜明导向，坚持权责一致、责能一致，推动资源下沉，在明确基层职责的同时，赋予相应的权力和资源，促进基层更好履职，提升基层治理效能。”南开大学中国政府发展联合研究中心研究员凌争说。

和程满珍有相似感受的人有很多。采访中，一些基层干部反映，以前工作中随时可能接到新的任务，不仅量大而且内容庞杂。究其原因，有些部门单位随意将部分工作直接下放到基层，特别是一些本应上下联动、条块协同、共同管理的事项；有些借着“属地管理”的名义，把职责层层加码到基层，大大增加了基层负担。一名负责农业生产服务的乡镇干部坦言，“从出生人口监测，到保险任务摊派，几乎每天都有新活，内容也是‘五花八门’。”

对此天博com体育官方入口，湖南省郴州市全面梳理省级、市级部门单位安排到村(社区)的工作事项，编制“取消、优化、保留”三张清单，重点完善新增事项准入制度，整合组织、纪检监察等部门力量，明确事项申报、审核、驳回、准入等程序，对确需村级组织承担的新增事项进行严格把控。目前，郴州市市级层面取消村级组织不应承担的工作事项50项，县市区同步取消县级安排的工作事项444项。

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9月6日，《2024年湖南省加力支持汽车以旧换新实施方案》发布。湖南省商务厅相关负责人介绍，2024年4月24日至2024年12月31日期间，报废国三及以下排放标准燃油乘用车或2018年4月30日(含当日)前注册登记的新能源乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，给予一次性定额补贴。补贴标准提高至购买新能源乘用车补贴2万元、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴1.5万元。

湖南提出，2024年4月24日至2024年12月31日期间，在湖南省内转出本人名下的家用汽车并购买新乘用车，可按照购车类型和购车价格给予最高1.4万元补贴。湖南省商务厅副厅长廖光辉表示，将以全省开展“两重”“两新”送政策解难题优服务专项行动为契机，推动消费者从“能用则用”转换到“能换则换”，让政策红利加速从“纸上”落到企业“账上”和消费者“手上”。活动期间，省商务厅将会同发改、工信、公安、住建、财政、市监等部门，进一步优化审核流程，加快资金拨付进度。

在天津，个人消费者在2024年9月11日(含当日)起，出售名下符合条件的旧车，购入符合条件的新能源乘用车，政府补贴1.5万元，购入符合条件的燃油乘用车，政府补贴1万元。为配合落实好以旧换新相关政策，农业银行天津市分行推出最低“0首付”购车分期产品，持续提升汽车贷款业务受理效率。“今年以来，农行天津市分行的汽车贷款业务超过9000笔，贷款金额超过12亿元，较去年同期增幅超过240%。”农业银行天津分行信用卡中心总经理冀虹说。

上海阶段性优化新能源汽车专用牌照额度政策举措，支持个人用户以旧换新需求。根据政策，有以下情形的个人用户通过以旧换新方式购买纯电动汽车的，支持申领专用牌照额度：一是名下同时拥有“非营业性小客车”和“新能源小客车”的个人用户，转让或者报废名下“新能源小客车”，并且通过以旧换新方式购买纯电动汽车新车；二是名下拥有两辆及以上“新能源小客车”的个人用户，转让或者报废名下“新能源小客车”，并且通过以旧换新方式购买纯电动汽车新车。