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《通知》强调，加强省级对重大项目环评的审批管理，除生态环境部负责审批环评的建设项目外，存在重大生态环境不利影响的项目环评，例如，炼油、引水工程等项目，原则上应由省级生态环境部门审批。地级市(或直辖市的区县)生态环境部门负责审批除部省两级之外，其他编制环境影响报告书的项目。基层区县生态环境部门仅根据市级生态环境部门授权承担部分环境影响报告表审批的具体工作。

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因此，该市民建议增加大站车数量。具体为，在高峰时段，增加11号线的“特别快车”、“快车”和“通勤快车”数量，以满足不同乘客的出行需求。“特别快车”可以主要服务远郊与市中心之间的乘客，停靠较少的站点，提高运行速度；“快车”和“通勤快车”则可以停靠更多人流量较大的站点，以满足通勤需求。该市民还建议，优化大站车运行时刻，在早晚高峰时段，增加特别快车的班次，缩短发车间隔，以缓解客流压力。

对此，上海市交通委员会回应称：经核查，11号线两个方向配线均为单根股道，未设置越行线或复线。因此，沿途不停靠的大站车将受前方站站停普通车的影响而无法实现越行，故开行大站车并不会缩短列车实际的运行时分。另一方面，11号线早晚高峰客流压力极大，运能非常紧张。在高密度行车的情况下开行大站车将造成通过车站站台乘客的候车时间增加，使本就不足的运力进一步降低，导致大量乘客在站台滞留。这不仅降低了既有的服务水平，也大大增加了安全风险。因此，综合考虑设备条件和客流情况，11号线暂不具备开行大站车的条件。