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一周年回眸：乌克兰危机升级如何改变世界

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几十年来，亚太经合组织带动亚太地区实现大发展、大繁荣、大融通，助推亚太成为全球经济最具活力板块和主要增长引擎。当前爱体育，世界百年变局加速演进，世界经济增长乏力，世界开放指数不断下滑，亚太合作也面临地缘政治、单边主义和保护主义上升等挑战。站在历史的十字路口，亚太各国肩负更大责任。我们要团结协作，勇于担当，全面落实2040年布特拉加亚愿景，推动构建亚太命运共同体，努力开创亚太发展新时代。为此，我愿提出以下建议。

一是构建开放融通的亚太合作格局。我们要坚持多边主义和开放型经济大方向，坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，充分激活亚太经合组织作为全球经贸规则“孵化器”的作用，着力推进区域经济一体化和互联互通，拆除割裂贸易、投资、技术、服务流通的高墙，维护产业链供应链稳定通畅，促进亚太和世界经济循环。建设亚太自由贸易区是区域经济一体化的宏伟愿景，关乎亚太长远发展繁荣。10年前，亚太经合组织北京会议作出启动亚太自由贸易区进程的历史性决定。今天，我们将通过亚太自贸区建设新的指导文件，相信这将为推动亚太开放型经济发展注入新动力。

开放是中国式现代化的鲜明标识。中国坚持以开放促改革，主动对接国际高标准经贸规则，积极扩大自主开放，将推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放。中方坚持高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》，积极推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》进程，签署中国－秘鲁自由贸易协定升级议定书，实质性结束中国－东盟自由贸易区3.0版升级谈判，愿同有关各方探索商谈数字和绿色领域贸易协定，持续扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。

二是培育绿色创新的亚太增长动能。我们要牢牢抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，在人工智能、量子信息、生命健康等前沿领域加强交流合作，营造开放、公平、公正、非歧视的创新生态，推动亚太地区实现生产力跃升。要坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，推进经济社会发展全面绿色转型，建设清洁美丽的亚太。要着力推动数字化绿色化协同转型发展，塑造亚太发展新动能新优势。

三是树牢普惠包容的亚太发展理念。我们要用好亚太经合组织平台，加强经济技术合作，加大对发展中经济体和弱势群体的支持，共同做大并分好经济发展“蛋糕”，让更多经济体、更多民众共享发展成果。今年，秘鲁积极推动非正规经济向正规和全球经济转型合作，同中国以人为本、促进社会公平正义、增进人民福祉的发展理念高度契合，中方对此表示欢迎。中方将在亚太经合组织推进提高居民收入、促进中小企业集群式发展等倡议，助力亚太经济普惠包容发展。

改革开放是中国和世界共同发展进步的历史进程。几个月前，中国共产党二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署。全会提出300多项重要改革举措，就构建高水平社会主义市场经济体制、推动经济高质量发展、扩大高水平对外开放、提高人民生活品质、建设美丽中国等各领域作出系统布局。中国发展将为亚太和世界发展提供更多新机遇。

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丁薛祥在谈3点看法和建议时指出，提升应对气候变化能力，资金和技术是关键支撑。2016年以来，中国提供并动员项目资金超过1770亿元人民币，有力支持其他发展中国家应对气候变化。他呼吁发达国家加大对发展中国家的资金支持和技术转让，期待这次大会达成更有力度的新资金目标，为下阶段全球气候行动提供信心和保障。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）从中国代表团确认，超1770亿元人民币系中国官方首次明确应对气候变化南南合作项目出资额。在世界领导人气候行动峰会上说出这一数字代表一种积极信号，希望推动同期举行的《联合国气候变化框架公约》（简称《公约》）第二十九次缔约方大会（COP29）在资金议题上达成目标和成果。

根据“一带一路”绿色发展国际联盟发布的《应对气候变化南南合作中国行动》（以下简称《报告》）指出，据不完全统计，2016年以来，中国向其他发展中国家提供并动员气候变化相关资金超过1770亿元人民币，不仅支持广大发展中国家能源清洁高效利用、适应气候变化能力提升、应对气候变化和环境保护协同发展，还为改善当地民生、提升人民福祉提供了助力。

《报告》显示，中国提供并动员的气候资金为其他发展中国家优化能源结构、实现低碳发展、提升应对能力提供了有力支持。以中国提出并开发实施的应对气候变化南南合作“非洲光带”项目为例，该项目未来3年至少提供约1亿元人民币，助力非洲5万户无电贫困家庭解决用电照明问题。项目宣布以来，已推动与乍得、马里、布隆迪等10个国家开展项目磋商，同时通过举办气候变化南南合作“非洲光带”培训班，支持非洲国家相关人员能力建设。

“一带一路”绿色发展国际联盟联合主席、贝索斯地球基金总裁兼首席执行官斯蒂尔表示，中国大力推动自身绿色转型和低碳发展爱体育，同时给予广大发展中国家帮助和支持。他认为，在这一领域，中国有技术优势，可大幅降低成本。中国在储能、电动汽车等方面全球领先，正在把绿色技术带给越来越多的国家。中国有资金优势，六、七年前“一带一路”还是侧重能源和交通领域的投资，而现在中国已开始转向绿色投资。中国在理念和政策方面也发挥着重要的引领作用，并在绿色金融和碳市场等方面成为了标杆。他强调，南南合作不是零和博弈，而是互利共赢，建议进一步扩大南南合作，给非洲国家带去更多的实惠。

“一带一路”绿色发展国际联盟首席发展总监张建宇在接受澎湃新闻采访时表示：“在气候资金谈判上，首先还是要坚持强调‘共同但有区别的责任’，即出资的责任和义务还是在发达国家身上。第二要促进全球的合作，特别是在以迪拜共识提出的到2030年将可再生能源装机容量增至3倍的全球目标下，促进有关的合作，中国在里边已经做出了自己的贡献。第三中国从来不担负自己不应该担负的责任，但同时也不摆脱自己的责任。所以中国从2016年开始也为全球南南合作，特别是以气候变化为主的南南合作做出了我们巨大贡献。”

对此，COP29中国代表团专家、国家气候变化专委会副主任、中国科学院科学战略咨询研究院研究员王毅在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时回应称：“按《公约》及其《巴黎协定》，作为发展中国家中国是没有出资义务的，但是当发展中国家面临共同的气候变化挑战的时候，中国拿出这么多钱，这是按各自能力自愿的，也证明了中国确实是做了很多贡献的。”

他同时指出，在COP29谈判中，中方强调“共同但有区别的责任”、公平及各自能力等原则的重要性，COP29不应引入或实施有悖于《公约》及其《巴黎协定》有关原则的融资机制或工具爱体育，特别是COP29不应引入债务相关讨论，债务问题已经在其他平台和双边渠道下讨论推进，在《公约》渠道下引入债务，只会让问题更加复杂，不利于COP29聚焦精力达成预期成果。

资金方面，中方的谈判立场认为，首要是根据《公约》及其《巴黎协定》条款，落实发达国家为发展中国家提供资金、动员资金并确保出资透明度的义务，在此基础上撬动私营部门资金。特别是发达国家必须切实兑现延续到2025年每年1000亿美元气候资金承诺并补齐缺口，拿出适应资金翻倍路线图，依托NCQG向发展中国家提供充足、可预测、可持续的资金支持。